蔡英文說明開放美豬美牛。黃世宏攝

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蔡英文下午與副總統賴清德、行政院長蘇貞昌一起開記者會。蔡英文說，今天，主要是要來替台灣做出一個關鍵的決定、解決一個懸宕已久的問題。有關於美國牛肉和豬肉進口的議題，經過這幾年的謹慎評估，現在，她已經責成相關部門，在保障國民健康的前提下，依據科學證據、國際標準，訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值，以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口。

 

蔡英文表示，這是一個是基於國家經濟利益，符合未來總體戰略目標的決定。台灣的經濟，正站在歷史的轉折點上，我們必須掌握戰略機運，為台灣推開障礙，打開活路，走向全球經濟的新舞台。大家都知道，美中貿易戰和這次疫情，對世界經濟帶來結構性的改變，也加速、加大了全球供應鏈的重組。面對經濟的巨大變局，台灣因為致力於經濟改革及疫情控制得當，我們不僅撐過來了，經濟成長更回到四小龍第一，股市也締造歷史新高。

 

 

蔡英文提到，台灣是美國重要、且極具關鍵的貿易夥伴，台美企業間也有緊密的合作關係。但不可諱言，因為我們的相關法規，尚未跟國際規範完全接軌，成為台美經濟進一步合作的障礙。相信如果我們能在美豬、美牛的議題上，跨出關鍵的一步，將是台美經濟全方位合作的重要起點。未來我們的經貿戰略，可以更靈活、更有力地展開；對於這兩年受到美中貿易衝突及疫情衝擊的產業，特別是傳統產業，這將是一個重要的契機。

 

蔡英文說，今天的決定，也是一個能夠有效促進台美關係的決定。美國牛肉和豬肉進口的議題，從陳水扁前總統、到馬英九前總統，都對美方做出承諾，要解決關於美牛、美豬的問題。雖然兩位前總統，在當時的時空環境及條件下，做了努力，但也僅能處理部分的問題。這讓台灣政府解決問題的能力，受到國際的質疑，我們貿易談判的信用，也受到質疑。它所影響的，不只是台美間的經貿關係，甚至包括CPTPP等區域貿易協定的參與，也會讓其他國家抱持疑慮，質疑我們是否有決心解決困難的貿易問題。

 

 

蔡英文表示，此時此刻，台美關係達到了數十年來最好的狀態，美國從國會到企業界，都明確期待，台灣跟美國有更廣泛和深化的經貿往來，甚至對台美BTA都樂觀其成，這是對台灣經貿發展最好的契機。但是，我們必須要展現面對以及解決問題的決心。當然，我們也知道，從現在開始，到真正洽簽貿易協定，還有一段路要走。但貿易協商的前提，是必須要合理化貿易管理措施，要以同樣的國際標準，對其他國家互惠開放。

 

蔡英文指出，今天的決定，也是一個符合國際食品衛生標準的決定。政府有責任確保市場上所有的食品，必須符合國家食品衛生的標準。這一點，我們沒有任何妥協與讓步。在2012年之前，國際上針對萊克多巴胺的含量，並沒有規範標準。而美國牛肉也因為狂牛症的問題，曾經引發疑慮。我們也確實曾經對含有萊克多巴胺的牛、豬肉進口有所保留。

 

蔡英文進一步說，在2012年的7月，經由國際標準的制定，以及後續的風險評估，逐漸累積出更多的科學證據。當時在野的民進黨也因此修正了立場，要在以保障國民健康的前提下，基於科學證據、國際標準，對進口食品做出相關規範。這也是我在2016年競選總統時的立場。這個原則，我們並沒有改變、也沒有退讓。但是因為時空環境的改變，使得過去所沒有成就的條件，如今正逐步實現，讓我們能夠有空間做進一步開放的決定。

 

蔡英文也提到，萊克多巴胺風險評估的資料，已經比較充分，許多科學證據，也經過時間的累積慢慢浮現。再者，從2012年開放至今，美國牛肉並沒有在台灣構成任何食安問題，而國人對於美國牛肉的消費量，更是大幅度成長。環顧周邊國家，包括日本、韓國、新加坡等國，也陸續開放含少量萊克多巴胺豬肉進口。台灣政府的相關單位，在2012、2019年，都曾經對含萊克多巴胺的牛豬肉品，進行健康風險評估，而結論也都證實，在CODEX標準底下，都沒有食品安全疑慮。2013年以後，美國已經被世界動物衛生組織(OIE)，列為狂牛症「風險可忽略」國家。同樣的，衛福部也在2019年進行了嚴謹的風險評估，結論也是安全無虞。

 

蔡英文說，人民重視食安，這點政府很清楚。對於未來美國牛豬肉的進口，我跟大家保證，政府會做好安全把關。我們會強化進口肉品的檢疫及查驗。我們也會落實食品標示規定，清楚標示食品來源國，提供消費者充足的資訊可以選擇。從散裝食品和包裝食品，從零售市場到餐廳，以及便當業者等，未來都必須讓消費者得知完整的食品資訊，來確保食品安全。今天的決定，也是一個確保台灣農業生計不受影響的決定。請大家放心，政府絕對不會犧牲本國豬農的權益，我們仍將設立100億元的「養豬產業基金」，確保豬農的收益不會受到影響。

 

最後，蔡英文強調，政府已經做過整體評估，認為現階段進一步開放美豬美牛的決定，是一個符合國家整體利益及未來戰略發展目標的決定；也是一個能夠促進台美關係的決定；更是一個符合食品衛生標準的決定；也是一個可以確保台灣豬農生計不受影響的決定。

 

會後，媒體提問開放美豬進口的條件？與這時候宣布的時機點是否與美國大選有關？以及開放美豬進口是否涉及修法問題？蔡英文說，時間與美國大選無關，選擇此時間，現在是疫情告一段落，全球經貿供應鏈快速重組，關係到整體經貿戰略，這時機點對台灣很重要，經貿戰略與其他主要經濟體更緊密結合，將形成合作關係，是非常重要時間點。這段時間努力下，美國國會企業都支持台美經貿關係有所提升，對台灣來講是最有力事情。對於修法問題，蔡英文解釋，並未涉及修法，用行政命令就可解決。

 

媒體追問，對於雙方貿易協定進度與保證。蔡英文表示，下個階段與美國提升雙方經貿關係，會特別聚焦在疫情之後，國際經濟局勢改變、供應鏈重組過程中，這些才是真正想在下階段與其他國家有更好的合作關係。

 

此外，有媒體提到對於保護我國豬農產業，政府會有何措施？蔡英文說，開放美豬美牛與台灣食品安全、農業衝擊沒有直接關係，疫情後經濟改變過程，政府是掌握機運，要有更深刻連結重組過程扮演關鍵角色，現在國內豬肉消費90％都是國產豬肉，即便下階段開放，政府處理口蹄疫、非洲豬瘟有效，也因此形成豬肉產業有相當競爭能力，在既定問題處理上是可以排除，因此目標是打開其他國家市場，已與好幾個國家進行洽商，對這方面蠻樂觀。重點是，會設立100億的養豬產業基金，確保豬農收益不受影響。（曾盈瑜、林巧雁、林麒瑋／台北報導）

 

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